Revideringen av upphandlingsdirektiven framskrider i EU, och kommissionen har 9.9.2026 publicerat sitt förslag till en ny upphandlingsförordning. Förslaget inleder en lagstiftningsprocess där EU-rådet och Europaparlamentet granskar förslaget i samarbete med medlemsstaterna. Enligt tidsplanen ska förhandlingarna om förslaget vara slutförda i slutet av 2027.
Under lagstiftningsprocessen kan förslaget ändras eller till och med förkastas. Kommissionens förslag motsvarar därför inte nödvändigtvis den slutliga lagstiftningen, men ger en uppfattning om i vilken riktning EU:s upphandlingsregler är tänkta att utvecklas.
Enligt kommissionens förslag ska de nuvarande tre upphandlingsdirektiven, dvs. det s.k. klassiska upphandlingsdirektivet (2014/24/EU), upphandlingsdirektivet för försörjningssektorerna (2014/25/EU) och koncessionsdirektivet (2014/23/EU), ersättas med en EU-förordning. Till skillnad från direktiven ska förordningen tillämpas direkt i alla medlemsstater utan nationellt genomförande.
Syftet med ändringen är att förenkla och harmonisera upphandlingslagstiftningen i hela EU. Samtidigt innebär ändringen att möjligheterna till nationell reglering och undantag minskar jämfört med nuläget.
Den föreslagna förordningen gäller inte upphandlingar inom försvars- och säkerhetssektorn, där upphandlingslagstiftningen bereds som en separat helhet. Det föreslås inte heller några ändringar i rättsskydds- och rättsmedelsdirektiven, så till exempel systemet för ändringssökande kan i huvudsak förbli oförändrat.
Kommissionen föreslår avsevärda förenklingar av upphandlingsförfarandena. I stället för de nuvarande flertaliga förfarandena ska det huvudsakliga förfarandet bli ett öppet förfarande som är mer flexibelt än det nuvarande. I detta förfarande ska de upphandlande enheterna i princip alltid kunna förhandla med anbudsgivarna, men det ska inte vara obligatoriskt.
Utöver det öppna förfarandet föreslås två andra nya förfaranden: ett dynamiskt förfarande och ett innovationsförfarande för upphandling av innovativa lösningar.
Kvaliteten ska få en större roll vid anbudsjämförelsen. Enligt förslaget ska kvaliteten ha en tyngd på minst 30 procent. Kvaliteten ska dock också kunna beaktas genom minimikrav eller avtalsvillkor.
I kommissionens förslag betonas upphandlingens strategiska betydelse mer än tidigare. I upphandlingsbesluten ska mer tonvikt läggas på miljö-, säkerhets- och beredskapsaspekter, sociala aspekter och främjande av innovationer, och europeiska leverantörer ska gynnas. Samtidigt ska regleringen förses med fler exempel och praktiska anvisningar om hur strategiska och kvalitativa mål kan beaktas i upphandlingarna.
Förslaget syftar också till att harmonisera upphandlingsreglerna med annan sektorsspecifik EU-lagstiftning. De upphandlande enheterna ska fortfarande ha handlingsutrymme när det gäller att uppnå målen, men regleringen ska styra dem att beakta strategiska aspekter i större utsträckning än för närvarande.
Upphandlingsförfarandet ska bli betydligt öppnare genom nya annonseringsskyldigheter. De upphandlande enheterna föreslås bli skyldiga att utöver det nuvarande innehållet i annonserna publicera information om till exempel:
Anbudsgivarnas lämplighet ska i framtiden kunna granskas via en ny lämplighetstjänst. Genom den ska uppgifter om företag kunna granskas centraliserat, varvid inlämning av separata intyg och upprepade granskningar kan frångås. Denna lösning bygger på EU:s engångsprincip, som innebär att samma information inte behöver lämnas till myndigheterna flera gånger.
Den digitala miljön ska också utvecklas i fråga om informationshanteringen och upphandlingssystemen. Kommissionen föreslår att ett system på EU-nivå ska samla annonser och anbud som offentliggjorts i olika upphandlingssystem, vilket kunde öka konkurrensen och förbättra marknadstillträdet.
Dessutom ska information som genereras under upphandlingarnas livscykel samlas i en EU-datarymd, som fungerar som en plattform för publicering av upphandlingsdata utifrån information från nationella informationslager. Målet är att förbättra transparensen och kunskapsledningen i upphandlingen inom EU.
Mer på webben
Kommissionens förslag (på engelska)
Kommissionens nyhet om ärendet (på engelska)
Kommunförbundets nyhet om konsekvenserna för upphandling hos anknutna enheter
På rådgivningsenhetens webbplats
Ge kommissionen respons på upphandlingslagstiftningen Nyhet 12.11.2025
Europeiska kommissionen samlar in synpunkter på upphandlingsdirektiven Nyhet 20.1.2025
Frågor kring tillämpningen av upphandlingslagen och förfaranden vid offentlig upphandling
Vi betjänar upphandlande enhet i ärenden som gäller offentlig upphandling, speciellt rådgivning om lagstiftningen. Vi rekommenderar att du i första hand använder vår serviceadress.