Leverantören har möjlighet att genom att begära avhjälpande åtgärder undanröja sådana misstankar och risker enligt uteslutningsgrunderna som hänför sig till möjligheterna att fullgöra upphandlingskontraktet på behörigt sätt.
En anbudssökande eller anbudsgivare som belastas av en obligatorisk eller av prövning beroende uteslutningsgrund har rätt att förelägga den upphandlande enheten bevis på sin tillförlitlighet. Om den upphandlande enheten anser att bevisen och tillförlitligheten är tillräckliga, får den inte utesluta anbudssökanden eller anbudsgivaren i fråga ur anbudsförfarandet.
Upphandlande enheter är inte enligt upphandlingslagen skyldiga att kräva eller begära bevis på tillförlitligheten. Marknadsdomstolen och EU-domstolen har dock i sin rättspraxis ansett att den upphandlande enheten åtminstone ska meddela sin avsikt att utesluta en anbudsgivare ur upphandlingsförfarandet innan beslutet om uteslutning fattas. I detta sammanhang är det befogat att också höra anbudsgivaren i fråga om dennes eventuella avhjälpande åtgärder. Tillvägagångssättet grundar sig på principen om öppenhet.
Enligt EU-domstolens dom C-267/18 Delta Antrepriză de Construcţii şi Montaj 93 (punkt 37) ska anbudsgivaren ges tillfälle att redogöra för sina avhjälpande åtgärder för att visa sin tillförlitlighet och för att delta i upphandlingsförfarandena innan den upphandlande enheten fattar beslut om att utesluta anbudsgivaren ur anbudsförfarandet.
Det finns skäl att använda och utvärdera avhjälpande åtgärder under upphandlingsförfarandet. Den upphandlande enheten har således anledning att be anbudssökande eller anbudsgivare lägga fram en utredning över avhjälpande åtgärder i samband med att anbuden lämnas in. Om detta förfarande inte tillämpas, är det önskvärt att den upphandlande enheten så snart som möjligt meddelar anbudsgivaren sina tvivel eller iakttagelser om villkoren för uteslutning och uppmanar anbudsgivaren att framföra sina synpunkter på frågan innan det slutliga beslutet fattas.
För att påvisa tillförlitlighet kan anbudsgivaren eller anbudssökanden lägga fram bevis över åtgärder för att avhjälpa konsekvenserna av brott eller fel och på så vis förhindra att sådan verksamhet som avses i uteslutningsgrunderna upprepas.
Dessa åtgärder kan i synnerhet bestå i personalrelaterade och organisatoriska åtgärder såsom
Det är också möjligt att lägga fram bevis på att anbudssökanden eller anbudsgivaren har ersatt eller förbundit sig att ersätta alla de skador som orsakats av den straffbara gärningen eller förseelsen, eller har klargjort förhållanden och omständigheter på ett uttömmande sätt genom att aktivt samarbeta med undersökningsmyndigheterna. Det kan dessutom handla om en situation som avses i 14 § i konkurrenslagen (948/2011) där en näringsidkare som deltagit i en konkurrensbegränsning lämnar uppgifter och bevis på basis av vilka Konkurrens- och konsumentverket kan förrätta en i 35 eller 36 § i konkurrenslagen avsedd inspektion eller på basis av vilka Konkurrens- och konsumentverket kan konstatera att en överträdelse av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt har skett.
Om åtgärderna ger tillräckliga garantier för tillförlitligheten, får anbudssökanden eller anbudsgivaren inte längre uteslutas på basis av uteslutningsgrunderna.
De avhjälpande åtgärder som vidtagits av anbudssökanden eller anbudsgivaren ska bedömas med beaktande av allvarlighetsgraden av och omständigheterna kring den straffbara gärningen, felet eller försummelsen. Det handlar om en helhetsbedömning där man beaktar bland annat de ovan nämnda faktorerna.
Om anbudssökanden eller anbudsgivaren har en betalningsplan för betalningen av skatter, kan planen utgöra ett tillräckligt bevis även på avhjälpande åtgärder i saken.
Om den upphandlande enheten anser att de avhjälpande åtgärderna är otillräckliga, ska anbudsgivaren få ett motiverat beslut om detta.
Frågor kring tillämpningen av upphandlingslagen och förfaranden vid offentlig upphandling
Vi betjänar upphandlande enhet i ärenden som gäller offentlig upphandling, speciellt rådgivning om lagstiftningen. Vi rekommenderar att du i första hand använder vår serviceadress.