Vad är offentlig upphandling?
Offentlig upphandling är upphandling av varor, tjänster eller byggentreprenader som staten, kommuner, välfärdsområden och andra upphandlande enheter som definieras i upphandlingslagen låter utföra med offentliga medel. Offentlig upphandling måste i regel konkurrensutsättas när värdet på upphandlingen överstiger de lagstadgade tröskelvärdena. Konkurrensutsättningen genomförs öppet genom en offentlig upphandlingsannons, där man beaktat en likvärdig behandling av anbudsgivarna och proportionalitet i de krav som ställs. Vid upphandling som överstiger EU-tröskelvärdet iakttas mer detaljerade förfaranden som följer av EU:s upphandlingsdirektiv.
Upphandlingslagstiftningen består för det första av lagen om offentlig upphandling och koncession (1397/2016), som tillämpas på de vanligaste offentliga upphandlingarna. För vissa sektorers del tillämpas dessutom lagen om upphandling och koncession inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster (1398/2016). Särskilda bestämmelser om försvarsupphandling finns i lagen om offentlig försvars- och säkerhetsupphandling (1531/2011).
Upphandlingslagstiftningen tillämpas endast på arrangemang som uppfyller definitionen av ett offentligt upphandlingskontrakt eller en offentlig koncession. Offentlig upphandling skiljer sig från övrig upphandling genom att upphandlarna är upphandlande enheter som avses i lagen.
Upphandlingslagstiftningen har som mål är att effektivera användningen av allmänna medel samt främja innovativ och ekologiskt, socialt och ekonomiskt hållbar upphandling av hög kvalitet. Syftet med lagen är att beakta tillgodoseendet av försörjningsberedskapen och säkerhetsaspekterna vid offentlig upphandling och garantera lika möjligheter för företag och andra sammanslutningar att erbjuda varor, tjänster och byggentreprenader vid anbudsförfaranden för offentlig upphandling.
De upphandlande enheterna ska sträva efter att ordna och planera sin upphandling så att den kan genomföras på ett så kostnadseffektivt och högkvalitativt sätt som möjligt genom att utnyttja befintliga konkurrensförhållanden. För att minska de administrativa uppgifterna i anslutning till upphandlingen kan de upphandlande enheterna utnyttja ramavtal samt genomföra gemensamma upphandlingar eller utnyttja andra samarbetsmöjligheter vid anbudsförfaranden för offentlig upphandling.
Upphandlingen ska genomföras i form av ändamålsenliga helheter. Enligt upphandlingslagen ska upphandlingen om möjligt ordnas så att små och medelstora företag och andra sammanslutningar är likvärdiga med andra anbudsgivare då de deltar i anbudsförfarandet. Vid upphandling som underskrider de nationella tröskelvärdena ska man sträva efter att beakta tillräcklig öppenhet och icke-diskriminering med hänsyn till upphandlingens storlek och omfattning.
Läs mer
Mer på webben
Julkisten hankintojen käsitkirja 2023 (Valtioneuvoston julkaisuarkisto Valto)
- Luku 1 Hankintojen johtaminen ja johdanto julkisiin hankintoihin
- Luku 2 Pienhankinnat
Beräkning av det uppskattade värdet | Upphandling
Tillämpningsområde | Upphandling