Med upphandling av social- och hälsovårdstjänster avses tjänsteupphandling som överstiger tröskelvärdet 400 000 euro. I den nationella lagstiftningen finns endast detta tröskelvärde för upphandling av social- och hälsovårdstjänster. Om upphandlingen överstiger tröskelvärdet på 400 000 euro konkurrensutsätts den enligt kapitel 11 i upphandlingslagen.
Social- och hälsovårdstjänster specificeras enligt CPV-kod i bilaga E till upphandlingslagen, punkterna 1–4.
Välfärdsområdenas och tjänsteproducenternas skyldigheter regleras närmare i den sektorspecifika lagstiftningen, såsom i 3 kap. i lagen om ordnande av social- och hälsovård, lagen om stödjande av den äldre befolkningens funktionsförmåga och om social- och hälsovårdstjänster för äldre, lagen om funktionshinderservice samt hälso- och sjukvårdslagen. Sektorlagstiftningen innehåller till exempel krav på kompetensnivå och resurser som gäller både beställare och tjänsteproducenter samt krav på uppföljning av kontrakten. Vid upphandling av social- och hälsovårdstjänster ska de upphandlande enheterna utöver kraven i upphandlingslagen även iaktta kraven i sektorslagstiftningen.
Med andra särskilda tjänsteupphandlingar avses tjänsteupphandlingar som överstiger tröskelvärdet 300 000 euro. Andra särskilda tjänsteupphandlingar konkurrensutsätts enligt kapitel 11 i upphandlingslagen. Andra särskilda tjänsteupphandlingar specificeras enligt CPV-kod i bilaga E till upphandlingslagen, punkterna 5–15.
Vid upphandling av social- och hälsovårdstjänster och andra särskilda tjänsteupphandlingar tillämpas dessutom avdelning I i upphandlingslagen (bl.a. tillämpningsområde, fastställande av det uppskattade värdet) och avdelning IV (gemensamma bestämmelser om upphandlingsbeslut, ändringssökande och upphandlingstillsyn), om inte något annat nämns i paragraferna i delarna i fråga.
Vid tjänsteupphandling enligt kapitel 11 i upphandlingslagen ska den upphandlande enheten beakta den lagstiftning som gäller tjänsten i fråga.
I upphandlingsdirektivet har ett EU-tröskelvärde fastställts för social- och hälsovårdstjänster samt andra särskilda tjänsteupphandlingar. Det fastställda tröskelvärdet för tjänster enligt bilaga E är 750 000 euro. I den nationella lagstiftningen har tröskelvärdet för tjänsteupphandlingar enligt bilaga E dock fastställts till 400 000 euro för social- och hälsovårdstjänster och vissa utbildningstjänster, medan tröskelvärdet för övriga särskilda tjänsteupphandlingar är 300 000 euro.
I praktiken innebär det nationella tröskelvärdet, som är lägre än direktivets tröskelvärde, att upphandlingslagens bestämmelser om social- och hälsovårdstjänster börjar gälla så snart det nationella tröskelvärdet överskrids. Bestämmelserna tillämpas alltså på samma sätt oavsett om upphandlingen överstiger det nationella tröskelvärdet eller EU-tröskelvärdet på 750 000 euro enligt direktivet. Det finns således ingen skillnad i förfarandet mellan upphandlingar som överstiger det nationella tröskelvärdet eller EU-tröskelvärdet, och EU-tröskelvärdet eller dess nivå har därför ingen större betydelse för upphandlingen i praktiken.
Om EU-tröskelvärdet överskrids kan det dock påverka tillämpningen av andra bestämmelser. Bestämmelser som till exempel endast tillämpas på upphandlingar som överstiger EU-tröskelvärdena tillämpas således inte på upphandlingar av social- och hälsovårdstjänster till ett värde under 750 000 euro, även om de överstiger det nationella tröskelvärdet.
Rättspraxis
Upphandlingshelhet inom social- och hälsovården
Handbok för offentlig upphandling 2023
Kapitel 4, Social- och hälsovårdstjänster samt andra särskilda tjänsteupphandlingar. Statsrådets publikationsarkiv Valto
Frågor kring tillämpningen av upphandlingslagen och förfaranden vid offentlig upphandling
Vi betjänar upphandlande enhet i ärenden som gäller offentlig upphandling, speciellt rådgivning om lagstiftningen. Vi rekommenderar att du i första hand använder vår serviceadress.